近年来，江苏省仪征市真州镇鼓楼社区以老旧小区改造为契机，开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，探索“决策共商、改造共建、治理共管、效果共评、成果共享”的老旧小区改造治理路径。

(相关资料图)

携"同心"共治，

着力解决急难愁盼事

理顺责任主体。鼓楼社区现有居民5495户1.13万人，包括多个老旧无物业小区。2021年—2023年，鼓楼社区有38个老旧小区纳入改造计划，占全市3年改造总量的58%，惠及居民3000多户，总投资约7500万元。社区充分发挥大党委优势，以“服务”“需求”“资源”三份清单理清责任，整合资源，为民解忧。小区改造责任主体包含居民、社区及职能部门，针对改造中出现的问题，若以社区、部门为主体，主动衔接，联动解决；若以居民为主体，则强化引导、协商解决。

实施一区一案“菜单式改造”。鼓楼社区创新“居民点单、社区派单、大党委接单”的模式，融多方合力，问需于民，还信于民，先后解决违章搭建、雨污分流、电线乱拉、增设排污管道等40项居民急难愁盼事。

搭"贴心"平台，

推广"小板凳"议事协商

创设“板凳议事会”。为快、准、实解决改造中的矛盾，鼓楼社区将“板凳课堂”延伸为“板凳议事会”，拓展“立会”（即针对一些小问题在现场站着开会）协商形式。“空间小、停车难”是老旧小区改造的难题。为了盘活小区空间存量，整合周边“边角余料”，鼓楼社区进行8次“板凳议事会”、16次“立会”协商。以邮电局宿舍小区为例，组织居民联动，拆了平房，清了松树，新增26个停车位、2个电动车充电车棚。

灵活设置议事地点、方式。打破传统议事齐聚社区的方式，将部分议事会设在居民家门口，让大家愿说话、说真话，便于社区及时了解矛盾焦点所在，尽快介入，正确引导。针对一些个性问题，社区搭建平台，引导居民自主讨论解决。例如，人民街40号三单元因屋顶防水问题，引发居民矛盾。居民代表金学才组织居民在楼梯过道、小区广场召开5次“板凳议事会”，改“每户平摊”为“按楼层出资”，方案获得大家的认可。

育"民心"管家，

引导社区能人参与

培育社区能人。鼓楼社区老年人众多，他们有着丰富的社会阅历、广泛的群众基础，既是小区改造的受益群体，也是不可或缺的社会资源。社区引导身体健康、有公信力、有热心的老党员、老干部、退役老兵组建成银龄服务队。同时，充分挖掘、培育精力足、人脉活的“青年能人”，以能人效应带动更多居民参与小区改造。80后居民李仁庆号召大家白天有空当面议、晚上微信群里聊，最终以“商户出大头，住户出小头”代替“每户均摊”，解决了困扰67号小区近20年的老旧铸铁管漏水问题。

推行“两长”监督制。鼓楼社区在38个改造的无物业小区实行“两长监督制”，推选出网格长18名、楼栋长78名，全程负责老旧小区改造前期的民意调查、中期的工程监督和矛盾协调、后期的工程验收及长效维护。网格长、楼栋长一方面利用人脉熟、环境熟、公信度高的优势协调解决各类矛盾；另一方面，积极讨论改造方案，确保改造“一区一案”“专事专办”，并将落实情况逐一在居民微信群中反馈，做到全过程参与、全过程公开。

来源：中国社会报